Правомерны ли действия охранников, требующих показать сумки?

Согласно статье 27.7 (часть 1) Кодекса РФ об административных нарушений (КоАП РФ), досмотр вещей, имеющихся при  гражданине (физическом лице), личный досмотр, то есть обследование вещей, осуществляемое без вмешательства в конструктивную целостность предметов, производится в случае насущной необходимости с целью поиска орудий совершении административного правонарушения либо тех или иных предметов административного нарушения.

В статьях 27.2/27.3 КоАП РФ подчёркивается, что личный досмотр и досмотр личных вещей, имеющихся при гражданине (физическом лице), производится уполномоченными должностными лицами, указанными в данных статьях. Охранники в этот список не входят.

Деятельность сотрудников ЧОП регулируется Законом РФ №2487-1 (от 11-го марта 1992 года) — «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Согласно этому документу, охранники не вправе осуществлять как личный досмотр граждан, так и осмотр их личных вещей. Помимо этого, досмотр вещей и личный досмотр граждан противоречит статье 55 Конституции РФ, в которой устанавливается право на личную неприкосновенность и свободу человека.

Поскольку сотрудники ЧОП не осуществляют публичные функции, они не вправе подменять собой сотрудников правоохранительных структур и проводить досмотр, даже в тех случаях, как гражданина подозревают в совершении того или иного противоправного действия.

Вместо этого, согласно статье 12 (абзац 6) Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», лицо, которое посягает на охраняемое имущество, может быть подвергнуто задержанию сотрудником ЧОП на месте правонарушения, однако после этого его следует незамедлительно передать работникам правоохранительных органов для последующего разбирательства.